八、創(chuàng)建全國文明典范城市，打造高質(zhì)量發(fā)展精神高地
堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，把宜昌打造成為具有高度示范性、引領(lǐng)性的文明城市范例。
（一）深入學(xué)習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論。持之以恒開展習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習宣傳教育，深入學(xué)習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強和改進思想政治工作，凝聚團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，讓黨的主張成為時代最強音?？v深推進媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系，做強新型主流媒體，加強國際傳播能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。（二）塑造文明典范品牌。樹牢創(chuàng)建文明典范城市的時代自信，堅持“為民惠民靠民”的創(chuàng)建理念，建設(shè)模范學(xué)習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的信仰之城，打造文化之城、志愿之城、好人之城、綠色之城，確保蟬聯(lián)全國文明城市。支持當陽、遠安創(chuàng)建全國文明城市，建成全省首個全國文明城市群。用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為城市立心鑄魂、篤志潤德，深度挖掘屈原、昭君、嫘祖等特色文化，保護修復(fù)歷史文化遺址，延續(xù)城市文脈。把屈原文化打造成永恒的文化地標，讓宜昌成為屈原文化的權(quán)威闡釋地、標準制定地、活動聚集推廣地。深化拓展新時代文明實踐活動，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展壯大，大力選樹宣傳道德模范、身邊好人。（三）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施城市品牌塑造與傳播工程，講好宜昌故事，推介“好山好水、好人好事、好產(chǎn)好業(yè)”。深度提煉宜昌文化的精神標志、時代價值，推出更多具有宜昌氣魄的文藝精品。大力實施文化惠民工程，傳承非遺文化，推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新辦好特色節(jié)慶活動，持續(xù)擦亮“中國詩歌之城”、“中國鋼琴之城”名片。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、文化娛樂休閑、文化裝備等文體產(chǎn)業(yè)。一個典型就是一面旗幟，一個好人就是一座燈塔。文明城市、大愛宜昌，必將星光璀璨！九、改善人民生活品質(zhì)，增進高質(zhì)量發(fā)展民生福祉
堅持以人民為中心，做好全生命周期民生服務(wù)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（一）用情解決人民群眾急難愁盼問題。把人民至上作為一切工作的價值取向，完善為民辦實事的長效機制，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障。加快推進教育現(xiàn)代化，深入落實“雙減”等教育政策，實現(xiàn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展、職業(yè)教育增值發(fā)展、高等教育擴規(guī)發(fā)展，辦好人民滿意教育。推進健康宜昌建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，構(gòu)建居民健康管理和重大疾病防治體系。堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，提升基層防病治病和服務(wù)能力，讓群眾在“家門口”享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，支持宜都、枝江、當陽、夷陵建設(shè)三甲醫(yī)院。扎實推進高質(zhì)量充分就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)。完善再分配、三次分配制度，支持引導(dǎo)社會各界積極投身公益慈善事業(yè)，拓寬低收入群體增收渠道。廣泛開展全民健身運動，高水平承辦第十六屆全省運動會，支持秭歸申辦龍舟世界杯。進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交乘坐舒適度和運行效率，建設(shè)國家公交都市示范城市。完善住房供應(yīng)和物業(yè)服務(wù)體系，保障房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。建立完善的社會保障體系，提高基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次，完善社會救助制度，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、退役軍人等群體合法權(quán)益。（二）以城市大腦賦能市域治理。堅持把城市作為生命有機體，建立集靈敏感知、預(yù)警預(yù)測、決策指揮、精準處置等于一體的智慧城市治理體系。推動全域智慧城市向基層延伸，打造更多高效實用、惠民利企的應(yīng)用場景，構(gòu)建“大腦全、小腦強、神經(jīng)末梢靈”的數(shù)據(jù)管理運營平臺，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”，讓城市治理更聰明、群眾生活更便利。（三）建設(shè)更高水平的平安法治宜昌。貫徹落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)政治安全，加強人民防線建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。完善常態(tài)化疫情科學(xué)精準防控機制和局部應(yīng)急處置機制，提升區(qū)域性公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。適度超前布局城市生命線工程、應(yīng)急救援和物資儲備系統(tǒng)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。堅決防范重特大事故，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展城市。全面推動科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進法治宜昌、法治政府、法治社會建設(shè)，高質(zhì)量開展“八五”普法。完善信息化立體化社會治安防控體系、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、社會心理服務(wù)體系。建立健全訴源治理等多元化矛盾糾紛預(yù)防化解機制，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，確保蟬聯(lián)“長安杯”。（四）促進人口長期均衡發(fā)展。實施中長期人口發(fā)展戰(zhàn)略和青年發(fā)展規(guī)劃，推動人口與產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善長期護理保險服務(wù)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。高度重視家庭教育，認真落實三孩生育政策，完善高質(zhì)量嬰幼兒照護托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建設(shè)兒童友好城市。悠悠萬事，民生為本。我們要造福一城人民，讓群眾的日子，芝麻開花節(jié)節(jié)高，一年更比一年好！
十、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)奮斗目標提供堅強保證
傳承弘揚“十個堅持”的寶貴歷史經(jīng)驗和偉大建黨精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到宜昌發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。將學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨委常委會會議“第一議題”，健全貫徹落實的閉環(huán)機制。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。完善黨委研究發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟形勢、制定重要政策、決策重大事項的工作機制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。全市廣大黨員干部要全面、具體、堅定地做到“兩個維護”，表里如一、知行合一。（二）深入實施筑堡工程。深化新時代黨建引領(lǐng)基層治理，推動重心下移、力量和資源下沉，更好服務(wù)人民群眾，切實增強黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，筑牢黨長期執(zhí)政的堅固堡壘。強化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，做強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、做實社區(qū)（村）、做精小區(qū)（網(wǎng)格），健全需求、資源和項目“三個清單”，推深做實“吹哨報到、事項準入、以下評上”機制，切實為基層賦能減負。打造“八大服務(wù)場景”，建設(shè)和諧社區(qū)、幸福家園。暢通社區(qū)（村）黨組織書記選拔使用渠道，打造社會化、職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)（村）工作者隊伍。統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，加強黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作。（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持新時代好干部標準，把“敢扛事、愿干事、能成事”作為選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。教育引?dǎo)干部樹立大志向、大胸懷、大視野、大格局，促進干部用專業(yè)視角思考、專業(yè)精神鉆研、專業(yè)方法破難，培養(yǎng)一批行家里手和業(yè)務(wù)標兵。持續(xù)鍛造過硬作風，倡導(dǎo)一桿子插到底的“穿透式工作法”，整治形式主義、官僚主義。健全完善澄清正名、容錯糾錯、教育幫扶機制，落實及時獎勵制度，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重選拔使用女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部，精心做好老干部工作。（四）扎實推進清廉宜昌建設(shè)。增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，把嚴的主基調(diào)長期牢固堅持下去，以“三不”一體的理念推進正風肅紀反腐。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。以在全省率先開展政治生態(tài)分析研判試點為契機，推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、精準化，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動全市政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。促進各類監(jiān)督貫通融合，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。加強黨性教育、思想教育、紀法教育，引導(dǎo)黨員干部永葆清正廉潔的政治本色，鞏固提升風清氣正、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。心齊則事成，力聚則業(yè)興。我們要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，激發(fā)社會各界人士和全體宜昌人民參與高質(zhì)量發(fā)展的熱忱。積極發(fā)展和完善全過程人民民主，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，擴大人民有序政治參與。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強和改進新時代人民政協(xié)工作，推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識職能，更好發(fā)揮在社會治理中的重要作用。堅持黨管武裝，深化全國雙擁模范城創(chuàng)建，加強國防后備力量建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士服務(wù)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，做好新時代民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺海外和新的社會階層人士等工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、法學(xué)會、紅十字會、關(guān)工委等群團組織作用。全市廣大青年要秉承家國情懷，增強志氣、骨氣、底氣、朝氣，奉獻社會，報效祖國，不負韶華。同志們，大道至簡，實干為要。站在大開大合的峽江之畔，汲取著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚滋養(yǎng)，集聚著四百多萬宜昌人民的凝心之力，我們對未來充滿了信心和希望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，敢闖敢試，大干實干，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，奮力譜寫宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章！1.“六多合一”：多規(guī)合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多證合一、多管合一。2.八大公園、六大水系：“八大公園”指磨基山公園、東山公園、城東公園、柏臨河濕地公園、求雨臺公園、卷橋河濕地公園、半島公園、小溪塔森林公園；“六大水系”指運河、柏臨河、黃柏河、卷橋河、五龍河、沙河。3.六城五中心：市委六屆十五次全會提出的目標定位?！傲恰敝甘澜缏糜蚊?、清潔能源之都、長江咽喉樞紐、精細磷化中心、三峽生態(tài)屏障、文明典范城市；“五中心”指區(qū)域科創(chuàng)中心、金融中心、物流中心、消費中心、活力中心。4.“1+4”人才政策：2021年11月5日，全市人才工作會議頒布的最新人才政策體系。“1”指《關(guān)于進一步優(yōu)化人才生態(tài)、加快人才集聚、打造區(qū)域性活力中心的實施意見》；“4”指《宜昌市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“雙百”計劃實施辦法》《宜昌市人才安居暫行辦法》《宜昌市人才分類服務(wù)保障暫行辦法》《城市場景營城工作實施方案》。5.筑堡工程：以社區(qū)、村為基本單元，在209個城市社區(qū)、1436個農(nóng)村村（居）分期分類實施，推進基層治理體系建設(shè)、城市大腦建設(shè)、文明典范城市創(chuàng)建等工作深度融合、協(xié)同推進，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。6.城市大腦：基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的，支撐經(jīng)濟、社會、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的開放式智能運營平臺。7.全市一個停車場：基于智慧停車系統(tǒng)，實現(xiàn)“掃碼一次、全城通?！薄ⅰ跋入x場后付費”的停車應(yīng)用場景。8.“兩翼驅(qū)動”：省委十一屆八次全體會議提出，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。其中“兩翼驅(qū)動”指“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群建設(shè)。9.東部未來城：以高新區(qū)白洋園區(qū)為核心，依托長江水運通道和焦柳鐵路通道，協(xié)同猇亭、鴉鵲嶺、安福寺和姚家港、枝城、雙蓮、松滋等周邊園區(qū)，打造全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極、引領(lǐng)未來高品質(zhì)生活的城市副中心。10.環(huán)三峽大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈：依托三峽大學(xué)等高校院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢，構(gòu)建“高校+院所+企業(yè)+平臺+金融”于一體的“產(chǎn)學(xué)研金服用”體系，打造具有區(qū)域輻射能力的創(chuàng)新生態(tài)圈。11.東數(shù)西算：把東部的數(shù)據(jù)流動到西部存儲、計算，優(yōu)化我國東、中、西部算力資源協(xié)同發(fā)展格局，形成自由流通、按需配置、有效共享的數(shù)據(jù)要素市場。12.風光水儲一體化：結(jié)合資源條件和能源特點，因地制宜采取風能、太陽能、水能等多能源品種發(fā)電相互補充，并適度增加一定比例儲能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營，確保電源基地送電的可持續(xù)性。13.“三環(huán)十二射”：“三環(huán)”指高速環(huán)線、江北環(huán)線、跨江環(huán)線三條環(huán)線；“十二射”指中心城區(qū)向外圍呈放射狀的十二條快速路，即小鴉路東延、聽泉路、峽州大道、東山大道、江城大道東延、夷橋路、點軍大道、江城大道西延、三峽大道、小鴉路西延、港窯路北延、花溪路北延。
